Arti Administrasi

Arti Administrasi

         Secara etimologis, kata administrasi berasal dari bahasa Inggris, “Administration” yang bentuk infinitifnya  to administer. Ulbert (2011:2).  Dalam  Oxford Advanced Learner’s Dictionary of Current English (1974) kata  administer berarti to manage (mengelola) atau to direct (menggerakkan). Selain berasal dari bahasa Inggris, kata administrasi juga berasal dari bahasa Belanda, adminstratie. Pengertian yang tercakup dalan istilah itu adalah  tata usaha, bestuur (manajemen dari kegiatan-kegiatan organisasi, dan beheer (menajemen dari sumber daya, contohnya financial,  personel, gudang, (Ulbert (2011).

            Tentang asal-usul Administrasi, juga dijelaskan oleh Prajudi (1980:28), bahwa administrasi berasal dari Eropa Barat atau Eropa kontinental. Di Indonesia, menurut Prajudi (1980:28),  kata administrasi dikenal melalui penjajahan Belanda. Eropa  Barat  (Belanda), mengenal kata Administrasi berasal dari  bangsa Rumawi. Selanjutnya Prajudi menjelaskan bahwa Sistem sosial dan sistem kenegaraan serta sistem perekonomian di Rumawi berjalan melalui kegiatan-kegiatan unit-unit organisasi. Setiap unit organisasi dipimpin oleh seorang administrator. Setiap unit organisasi tersebut merupakan suatu administration (administrasi).

            Seorang administrator bertanggungjawab kepada Pemilik (Magister) yang berperan sebagai pemberi tugas, kewajiban dan pengarahan-pengarahan kepadanya. Prajudi, (1980:29). Bagaimana cara  pertanggungjawaban dilaksanakan ?  Caranya adalah dengan melakukan adminster ( melayani, mentaati ) majikan  dan melakukan segala sesuatau sesuai kehendak atai kebijakakan atasan.    Menjalankan administrare ( menyelenggarakan tata usaha  seperti registrasi, inventarisasi, pembukuan, korespondensi, dan kearsipan ).  Disamping melakukan pekerjaan-pekerjaan tersebut,  administrator  juga melakukan  penggerakan  atau  menggerakkan  bawahan, personel dalam rangka penyelengaraan organisasi yang dipimpinnya. Setelah   melaksanakan pekerjaan itu, administrator membuat pertanggungjawaban atas semua pelaksanaan pekerjaan dengan membuat laporan, berita acara, proses verbal, neraca dsb.

            Kata administrasi, juga berasal dari bahasa latin admnistrare (ad = pada,  ministrare = melayani) dengan demikian dapat diartikan sebagai ” memberikan pelayanan kepada”.            Syamsiar  (2016:2).   Menurut Syamsiar,  terdapat  3 (tiga) istilah yang berkaitan dengan  administrasi, yaitu : Administration  (Inggris), administratie (Belanda)  dan administrate (Latin). Ketiga istilah itu memiliki arti yang berbeda-beda. Administrasi  terjemahan dalam bahasa latin berarti suatu kegiatan yang bersifat memberikan pelayanan atau servis sesuai dengan kebijakan yang ditentukan oleh yang memberikan tugas, kewajiban, dan tanggung jawab kepadanya. Sedangkan administrasi terjemahan dalam bahasa Inggris adalah suatu kegiatan yang mengandung makna luas meliputi segenap aktivitas untuk  menetapkan kebijakan serta pelaksanaannya. Sementara adminitrasi dalam bahasa Belanda mempunyai arti  suatu kegiatan bersifat hanya terbatas pada  pada catat mencatat atau ketatausahaan  Syamsiar (2016:2)

            Dari beberapa uraian dimuka, dapat diperoleh gambaran bahwa kata administrasi dalam berbagai bahasa sebagai induknya memiliki arti yang berbeda, yaitu :

1. Administrasi dalam pengertian yang berasal dari bahasa Inggris memiliki arti yang luas mencakup segenap aktivitas untuk penetapan suatu kebijakan dan pelaksanaannya.
2. Administrasi dalam bahasa Belanda memiliki arti sebagai ketatausahaan, catat mencatat.
3. Administrasi dalam bahasa Latin memiliki arti sebagai suatu kegiatan yang bersifat memberikan pelayanan atau melaksanakan tugas dan mempertanggungjawabkan tugas itu sesuai ketentuan dari pemberi tugas.

            Secara singkat dapat disimpulkan bahwa secara etimologis, pengertian administrasi memiliki arti yang luas  (dalam bahasa Inggris) yang mencakup baik penetapan  suatu kebijakan maupun pelaksanaannya.  Sedangkan arti yang lainnya  (Belanda, Latin),  hanya mencakup pelaksanaan tugas dan ketatatusahaan serta mempertanggung jawabkan tugas itu  kepada pemberi tugas. Perbedaan dari keduannya terletak pada penetapan kebijakan dan pelaksanaan kebijakan.

          Dalam perkembangannya administrasi dalam pengertiannya dibagi kedalam 2 (dua) pengertian, yaitu administrasi dalam arti sempit dan administrasi dalam pengertian yang lebih luas Ulbert (2011). Menurut Ulbert,administrasi dalam arti sempit merupakan penyusunan dan pencatatan data dan informasi secara sistematis dengan maksud untuk menyediakan keterangan dengan maksud untuk memudahkan memperolehnya kembali secaraq keseluruhan dan dalam hubungannya satu sama lain.. Yang dimaksud dengan data dan informasi, menurut Ulbert (2011), adalah segala hal yang berhubungan dengan aktivitas organisasi. Ulbert menyatakan bahwa pengertian administrasi dalam arti sempit akan lebih tetpat dikatakan sebagai tata usaha (clerical work, office work).     Prajudi Atmosudirjo dalam bukunya Dasar-dasar Ilmu administrasi (1980:31) menjelaskan kata administrasi di Indonesia sangat dipengaruhi bangsa Eropa karena Indonesia merupakan bekas jajahan Belanda  yang termasuk Eropa kontinental. Menurut istilah dalam bahasa Belanda administrasi  (administratie) merupakan suatu pengertian  yang me3ncakup “stelselmatige verkrijging, en verwerking van gegevens” (dalam bahasa Indonesia : Tata Usaha). Dengan pengertian itu,  Prajudi (1980),  memberikan gambaran bahwa jikalau seorang  Belanda berbicara tentang “keberesan administrasi”,  yang dimaksud adalah  keberesan Tata Usaha, Organisasi dan Manajemen dari instansi atau perusahaan yang bersangkutan.

            Administrasi dalam arti luas  berdasarkan pengertian yang dikemukakan oleh beberapa akhli, adalah segala kegiatan dalam proses kerjasama diantara dua orang atau lebih (sekelompok orang) yang memiliki tujuan bersama dengan rangkaian  kegiatan yang teratur dan  rasional.