Evaluasi Kebijakan

Kendala Dalam Evaluasi

 Kebijakan Publik

            Evaluasi dalam pelaksanaannya memiliki tahapan atau langkah-langkah  yang disusun secara sistematis. Edward A. Suchman  secara praktis mengemukakan enam langkah dalam evaluasi kebijakan yaitu :

1.     Mengidentifikasi tujuan program yang akan dievaluasi

2.     Analisis terhadap masalah

3.     Deskripsi dan Standarisasi kegiatan

4.     Pengukuran terhadap tingkatan perubahan yang terjadi

5.     Menentukan apakah perubahan yang diamati merupakan akibat dari kegiatan tersebut atau karena penyebab yang lain.

6.     Beberapa indikator untuk menentukan keberadaan suatu dampak.

            Dalam pelaksanaanya, evaluasi tidak terlepas dari kemungkinan timbulnya masalah atau kendala. Hal ini disebabkan evaluasi juga merupakan proses yang kompleks, sehingga kendala atau masalah tersebut dapat menghambat pelaksanaan evaluasi tersebut.

Beberapa kendala tersebut sebagai berikut :

1.     Ketidakpastian tujuan dalam kebijakan

2.     Kausalitas

3.     Dampak kebijakan yang menyebar

4.     Kesulitan dalam memperoleh data

5.     Resistensi pejabat

6.     Evaluasi mengurangi dampak (Anderson dalam Budi W(2014:246)

Pendapat lain dikemukakan oleh Hogwood dan Gunn dalam Budi Winarno (2014:246), yang menyatakan bahwa beberapa masalah berat yang menjadi kendala dalam evaluasi  kebijakan publik atau program adalah sebagai berikut :

1.     Tujuan - tujuan kebijakan

2.     Membatasi kriteria untuk keberhasilan

3.     Efek sampingan

4.     Masalah data

5.     Masalah metodologi

6.     Masalah politik

7.     Biaya

Berdasarkan rincian masalah evaluasi dimuka, secara umum terdapat kesamaan pandangan dari kedua akhli yang dikemukakan. Kesamaan pandangan itu antara lain :

1.     Tujuan

2.     Kriteria evaluasi ( kausalitas )

3.     Efek atau dampak kebijakan yang menyebar

4.     Masalah data

Sedangkan masalah politik, resistensi pejabat dan biaya sangat tergantung pada kontek evaluasi dan lingkup dari evaluasi yang dilakukan.

Sumber : Budi W. Kebijakan Publik, teori, proses dan studi kasus, CAPS, Jakarta, 2014

Perencanaan, strategi dan Program

               Perencanaan, Strategi dan  Program

1. Perencanaan disusun  untuk mengurangi  kemungkinan terjadinya hal-hal yang tidak diharapkan.
2. Balanced Scorecard adalah adalah alat bantu yang komprehensif dalam penyusunan rencana strategik dengan mempertimbangkan masalah sumber daya manusia, modal, sistem informasi  yang terintegrasi unit-unit bisnis dan tim manajemen
3. Sistem perencanaan yang menggunakan balance scorcard menjadi alat untuk menerjemahkan visi, misi, sehingga output yang diperoleh menjadi dasar dalam menentukan sasaran dan inisiatif strategik
4. Strategi yang telah disusun  dengan baik, suatu waktu dapat diubah jika hasil pengamatan serta hasil analisis internal dan external (dengan SWOT analysis) mendukung untuk mengadakan perubahan.
5. Strategi ditentukan jika manajemen puncak benar-benar paham jenis industri dan bisnis yang dijalani atau akan dijalani.
6. Penyusunan strategi perusahaan dapat dilakukan melalui 4 hal, yaitu : Trendwatcing, Analisis SWOT, Envisioning dan pemilihan strategi

Sumber : Penganggaran, Slamet Sugiri Solihan, UT, 2017

Penganggaran : Perencanaan

               Perencanaan, Strategi dan  Program

1. Perencanaan disusun  untuk mengurangi  kemungkinan terjadinya hal-hal yang tidak diharapkan.
2. Balanced Scorecard adalah adalah alat bantu yang komprehensif dalam penyusunan rencana strategik dengan mempertimbangkan masalah sumber daya manusia, modal, sistem informasi  yang terintegrasi unit-unit bisnis dan tim manajemen
3. Sistem perencanaan yang menggunakan balance scorcard menjadi alat untuk menerjemahkan visi, misi, sehingga output yang diperoleh menjadi dasar dalam menentukan sasaran dan inisiatif strategik
4. Strategi yang telah disusun  dengan baik, suatu waktu dapat diubah jika hasil pengamatan serta hasil analisis internal dan external (dengan SWOT analysis) mendukung untuk mengadakan perubahan.
5. Strategi ditentukan jika manajemen puncak benar-benar paham jenis industri dan bisnis yang dijalani atau akan dijalani.
6. Penyusunan strategi perusahaan dapat dilakukan melalui 4 hal, yaitu : Trendwatcing, Analisis SWOT, Envisioning dan pemilihan strategi

Sumber : Penganggaran, Slamet Sugiri Solihan, UT, 2017

Penganggaran : Strategi korporate

    Strategi Dalam Korporate

Apa yang dimaksud dengan Strategi dalam perusahaan ?

Strategi adalah induk dari rencana strategik.
Rencana strategik adalah implementasi agar strategi menjadi rencana tindak nyata.
Rencana strategik adalah hasil dari proses perencanaan strategik

Maka urutan prosesnya adalah : Strategi----> Proses Perencanaan Strategik ---->Rencana Stategik --------> Rencana tindak nyata.

Siapa yang membuat Strategi perusahaan ?

 Strategi dibuat oleh korporat

Apa fungsi perencanaan strategik ?

Fungsi perencanaan strategik  adalah sebagai proses yang dilakukan para manager  untuk menghasilkan rencana strategik  dalam rangka menerapkan stategi perusahaan.

Bagaimana hubungan strategi dengan prencanaan strategik ?

Perencanaan strategik tidak boleh bertentangan dengan strategi perusahaan

Rencana strategik dilakukan pada masing-masing unit usaha

Apakah manager unit usaha dapat mengadopsi rencana strategi unit lainnya dalam perusahaan ?

Manager unit tidak dapat mengadopsi rencana strategik unit usaha lain karena masing-masing berbeda fokus usahanya

Bagaimana membuat perencanaan strategik  ?

Perencanaan strategik harus dibuat :

1. Terstruktur
2. Terdapat rangkaian proses perencanaan
3. Berlaku untuk jangka waktu satu tahun 
4. Terdapat jadwal pelaksanaan kegiatan
5. Ada prosedur  yang jelas untuk menjalankan  rencana strategik

Apa permasalahan yang sering timbul dalam membuat rencana strategik ?

1. Cita-cita dan tujuan perusahaan seringkali tidak dinyatakan secara jelas
2. Terdapat persepsi yang berbeda dari para manajer tentang  cita2 dan tujuan perusahaan
3. Terdapat multi tafsir tentang tujuan perusahaan
4. Tidak ada panduan dalam  pelaksanaan kegiatan sehingga  tidak selaras dengan tujuan
5. Sering terjadi perubahan pimpinan 

Keunggulan perencanaan strategik

1. Sebagai kerangka kerja untuk menyusun angaran
2. Sebagai alat untuk mengembangkan manajemen
3. Mekanisme untuk mendorong manajemen merencanakan jangka panjang
4. Menyelaraskan menejer unit dengan strategi

Kelemahan;

1.  Hanya sebatas  pengisian form sebagai formalitas
2. Adanya delegasi tugas kepada unit khusus sehingga para manajer kahilangan pembelajaran
3. Proses mahal

Proses perencanaan strategik

1. Meninjau dan memperbaharui rencana strategik
2. Memutuskan asumsi dan pedoman
3. Iterasi pertama dari rencana strategik baru
4. Menunjau dan menyetujui

Fungsi Perencanaan 

Sebagai penghubung antara perumusan strategi yang dibuat oleh korporat dengandetail program yang akan dilaksanakan oleh unit bisnis.

Sumber : Selamet  Sugiri S, Penganggaran, UT,  cet ; pertama; Pondok Cabe, 2017

Penganggaran :Strategi Perusahaan

Kapan strategi Perusahaan dapat ditentukan ? 

Strategi perusahaan dapat ditentukan, jika manajemen puncak benar-benar paham tentang jenis industri dan bisnis perusahaan. Pemahaman manajemen puncak akan mengarahkan pada Visi, Misi tujuan, keyakinan dasar, nilai-nilai perusahaan yang diperoleh melalui proses envisioning.

Envisioning----à Trendwacthing----àPemilihan strategi

Perumusan strategi---Perencanaan strategi dan ---- implementasi strategi

Perumusan strategi menghasilkan Strategi terpilih. Strategi terpilih ini kemudian  ditranformasikan lebih detil menjadi berbagai rencana strategis. Dari perencanaan strategik  diterjemahkan menjadi  sasaran strategik.

     

      Proses tranformasi dilakukan dengan bantuan balance scorecard yang terdiri dari 4 hal :

1.     Keuangan

2.     Pelanggan /  konsumen

3.     Proses bisnis internal

4.     Pembelajaran dan pertumbuhan

        

      Untuk kepentingan evaluasi, hasil perumusan strategik dapat digunakan sebagai :

1.     Evaluasi keselaran visi,misi, tujuan, keyakinan dasar  dan nilai2 keyakinan dasar

2.     Evaluasi laba jangka pendek dan  panjang dengan memperhatikan kondisi external.

Sumber : Slamet Sugiri Sodikin : Penganggaran,UT,edisi ke 2, Tangerang Selatan, 2017

Penganggaran : Analisis Lingkungan Makro

Identifikasi trend lingkungan makro

1.   Analisis Lingkungan Makro : ada 4 aspek yaitu : 

     Ekonomi, Politik, Sosial, teknologi serta politik dan hukum

2.   Analisis Lingkungan Industri

a.      Masuknya pesaing baru

b.     Kemampua Pemasok

c.      Daya beli pelanggan

d.     Ketersediaan produk pengganti

e.      Persaingan.

3.    Analisis Lingkungan Persaingan

      Perusahaan lain dapat dikatakan sebagai pesaing jika  menjual barang atau jasa  yang    sama ke segmen pasar yang sama.

                                

Interpretasi atas hasil Identifikasi trend lingkungan makro, industri dan persaingan.

1.     Interpretasi diarahkan untuk mendapatkan keputusan

2.     Alat bantu yang digunakan Balance Scorecard

 

     Hasil analisis Balance Scorecard : hal 2.21

1.     Persfektif kepuasan pelanggan

2.     Persfektif proses

3.     Persfektif pembelajaran dan pertumbuhan

4.     Persfektif keuangan

Sumber : Slamet Sugiri Sodikin : Penganggaran,UT,edisi ke 2, Tangerang Selatan, 2017

Penganggaran : Penetapan Strategi

Penetapan  Strategi

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penetapan strategi :

1.  Penentuan strategi yang tidak tepat dapat berdampak buruk pada perusahaan artinya  berpengaruh negatif kepada posisi perusahaan dalam persaingan danketidak tercapaian tujuan jangka pangjang,

2.     Strategi yang ingin dicapai harus dikomunikasikan kepada seluruh elemen dalam perusahaan

3. Penyampaian strategi oleh menejemen puncak kepada yang lebih rendah harus disertai pendelegasian wewenang dan tanggung jawab.

4.     Pelimpahan wewenang dimaksudkan untuk memudahkan pelaksanaan pekerjaan

Beberapa istilah dalam penetapan strategi

Envisioning
Envisioning adalah kemampuan untuk menunjukkan dampak perubahan dalam lingkungan bisnis yang dikarenakan beberapa pemicu perubahan yang sudah dilakukan pengamatan dalam trendwatching.

Trendwatcing adalah kegiatan pengamatan  terhadap trend  perubahan kondisi makro dan persaingan industri untk mengidentifikasi peluang dan ancaman yang tidak bisa dihindari oleh perusahaan.

         Hasil dari kegiatan Trendwatching :

1.     Identifikasi trend lingkungan makro, industri dan persaingan

2.     Interpretasi atas hasil Identifikasi trend lingkungan makro, industri dan persaingan

Penetapan strategi diperlukan penalaran yang logis agar diperoleh strategi yang tepat dalam penetapan usaha

Penalaran logis untuk penetapan usaha :

1.       Analisis perubahan --------masyarakat, konsumen, persaingan

2.       Identifikasi hasil analisis --------- peluang dan ancaman

3.       Penentuan Visi, Misi, Tujuan, Keyakinan Dasar

Manfaat Penalaran Logis :

a.        Kesempatan mengubah / modifikasi  visi, misi perusahaan jika diperlukan.

b.       Fleksibilitas dalam menghadapi perubahan

c.        Mudah melakukan penyesuaian.

Sumber : Slamet Sugiri Sodikin : Penganggaran,UT,edisi ke 2, Tangerang Selatan, 2017

Penganggaran : Strategi dan Organisasi

Strategi dan Organisasi

     Untuk melaksanakan strategi diperlukan struktur organisasi yang secara rinci dapat melaksanakan rincian  strategi. Penyusunan organisasi atau pengorganisasian perlu dilaksanakan :

1.       Pembagian unit kerja

2.       pendelegasian wewenang dan tanggung jawab manajemen

3.       Mendefinisikan arah keputusan

Dalam penyusunan organisasi, agar sesuai dengan kebutuhan, maka perlu diperhatikan :

1. Spesifikasi pekerjaan
2. Depatemenisasi
3. Rantai perintah
4. Rentang kendali
5. Sentralisasi
6. Formalisasi

SSumber : Slamet Sugiri Sodikin : Penganggaran,UT,edisi ke 2, Tangerang Selatan, 2017

Penganggaran : Konsep Strategi

Konsep Strategi

Arti Strategi

Strategi adalah pengerahan  dan pengarahan sumber daya milik perusahaan untuk mencapai target jangka pendek dan jangka panjang.

Strategi harus masuk akal artinya strategi tidak boleh terkesan sesuatu yang tidak mungkin dilaksanakan, namun juga tidak terlalu mudah.

Perumusan strategi harus dilakukan secara bersistem, karena :

1. Pergeseran model tradisional ke modern---à Perubahan teknologi
2. Kompleksitas lingkungan
3. Tingkat respon perusahaan terhadap perubahan lingkungan. 
4. Hubungan sebab akibat dengan lingkungan dapat diuji dan lebih terukur.

Sumber :  Slamet Sugiri, Penganggaran, UT, Edisi ke 2, Tangerang Selatan, 2017 

Organisasi dan dominasi kekuasaan

 Organisasi;
  Kepentingan dan kekuasaan : Dominasi kekuasaan.

"Organisasi sebagai unit sosial  yang dibentuk semata-mata untuk mencapai tujuan yang spesifik. Agara pencapaian tujuan bisa dilakukan secara efisien, koordinasi kegiatan membutuhkan  struktur yang rasional dimana ada pihak yang diberi otoritas  sebagai penguasa (untuk memberikan perintah-Command) dan ada yang menjadi yang dikuasai (untuk menjalankan perintah)" Parson, (1960) dalam Gudono (2017:4)

Definisi diatas, menurut Gudono (2017) merupakan asal usul birokrasi.  Gudono menyatakan bahwa staf administrasi dalam teori diatas berfungsi menjalankan kepentingan dan menjadi penghubung antara the ruler  dan the ruled

Dalam hubungan kekuasaan, ada aspek dominasi. Dalam aspek ini secara implisit terdapat  pengakuan  terhadap hak (rights) dan kewajiban (duties).  Dalam hal dominasi, Gudono juga mengutif Weber yang berpendapat bahwa  dominasi  merupakan bentuk hubungan  kekuasaan  dimana penguasa (ruler)  memaksakan kekuasaannya kepada pihak lain. Menurut Weber adalah hak penguasa untuk berlaku demikian.

Sumber : Prof. Gudono, Ph.D.,CMA.,CA. Teori Organisasi, Andi Offset, Yogyakarta, 2017

Pajak :Keberatan dan Banding

Keberatan

Apabila Wajib Pajak berpendapat bahwa jumlah rugi, jumlah pajak, dan pemotongan atau pemungutan pajak tidak sebagaimana mestinya, Wajib Pajak dapat mengajukan keberatan hanya kepada Direktur Jenderal Pajak.

 Persyaratan Keberatan

1.     Pengajuan keberatan harus memenuhi persyaratan:

2.     Diajukan tertulis dalam bahasa Indonesia;

3.     Mengemukakan jumlah pajak yang terutang, jumlah pajak yang dipotong/dipungut, atau rugi menurut Wajib Pajak beserta alasannya;

4.     1 (satu) surat keberatan hanya untuk 1 (satu) surat ketetapan pajak;

5.     Diajukan dalam jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak tanggal surat ketetapan pajak dikirim atau pemotongan atau pemungutan pajak oleh pihak ketiga;

6.  Telah melunasi pajak paling sedikit jumlah yang telah disetujui dalam pembahasan akhir pemeriksaan;

7.     Ditandatangani oleh Wajib Pajak atau kuasa Wajib Pajak dengan melampirkan surat kuasa.;

8. Wajib Pajak tidak mengajukan permohonan pengurangan sanksi atau pengurangan atau pembatalan surat ketetapan pajak

 Banding

1.   Dalam hal tidak puas dengan keputusan keberatan yang diterbitkan oleh Direktur Jenderal   Pajak adalah mengajukan permohonan banding kepada Pengadilan Pajak.

2.  Banding adalah upaya hukum yang dapat dilakukan oleh Anda atau penanggung Pajak   terhadap suatu keputusan yang dapat diajukan Banding, berdasarkan peraturan perundang-   undangan perpajakan yang berlaku.

Sumber  : Perpajakan, Abdul Halim, UT, 2018

Pajak : Penyidikan

Penyidikan Pajak

Penyidikan pajak adalah serangkaian tindakan yang dilakukan oleh penyidik untuk mencari serta mengumpulkan bukti, yang dengan bukti itu membuat terang tindak pidana di bidang perpajakan yang terjadi, serta menemukan tersangkanya.^[

Agar suatu perbuatan dapat digolongkan ke dalam perbuatan tindak pidana di bidang perpajakan, perbuatan tersebut harus memenuhi unsur-unsur sebagai berikut^[4]

1.     Unsur Subyek

2.     Unsur Perbuatan

3.     Unsur Akibat

4.     Unsur Kesalahan

Pajak : Pembukuan,Pencatatan dan Pemeriksaan

Pembukuan, Pencatatan

dan Pemeriksaan Pajak

 Pembukuan adalah suatu proses pencatatan  yang dilakukan secara teratur, Data yang dikumpulkan : Harta,  kewajiban, modal penghasilan dan biaya, jumlah harga perolehan dan penyerahan barang atau jasa, yang ditutup dengan laporan keuangan, laporan  rugi laba untuk periode tahun pajak tersebut.

Pencatatan adalah kegiatan bagi wajib pajak  orang pribadi yang melakukan atau tidak melakukan  kegiatan usaha bebas, menghitung penghasilan  neto dengan menggunakan norma perhitungan penghasilan netto. Pencatatan menggambarkan penghasilan / penerimaan bruto yang diterima,  penghasilan dan atau penerimaan  yang bukan objek pajak atau penghasilan yang pengenaan pajaknya bersifat final.

Pemeriksaan pajak

          Pemeriksaan pajak adalah serangkaian kegiatan menghimpun serta mengolah data, keterangan, dan bukti yang dilaksanakan secara objektif serta profesional berdasarkan standar pemeriksaan untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan. Atau bertujuan untuk melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perpajakan. Jadi, pemeriksaan pajak merupakan bagian akhir dari pengendalian proses perpajakan untuk memastikan WP menyampaikan Surat Pemberitahuan Tahunan (SPT) dengan benar, jelas, dan lengkap.

Pemeriksaan terdapat dua jenis yaitu : pemeriksaan lapangan dan pemeriksaan kantor

Tujuan Pemeriksaan

Menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan, meliputi:

1.   SPT lebih bayar, termasuk yang telah diberikan pengembalian pendahuluan pajak.

2.   SPT rugi.

3.   SPT terlambat, yaitu melampaui jangka waktu Surat Teguran yang disampaikan.

4. Melakukan penggabungan, peleburan, pemekaran, likuidasi, pembubaran, atau akan  meninggalkan Indonesia untuk selama-lamanya.

5. Menyampaikan SPT yang memenuhi kriteria seleksi berdasarkan hasil analisis yang mengindikasikan adanya kewajiban perpajakan WP yang tidak dipenuhi.

 Tujuan lainnya

Selain itu, pemeriksaan pajak juga memiliki tujuan tambahan yang lainnya, yaitu:

1.    Pemberian Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) secara jabatan.

2.    Penghapusan NPWP.

3.    Pengukuhan Pengusaha Kena Pajak (PKP) dan pencabutan PKP.

4.    WP mengajukan keberatan.

5.    Pengumpulan bahan untuk penyusunan Norma Penghitungan Penghasilan Neto.

6.    Pencocokan data dan atau alat keterangan.

7.    Penentuan WP berlokasi di daerah terpencil.

8.    Penentuan satu atau lebih tempat terutang .

9.    Pemeriksaan dalam rangka penagihan pajak.

10.  Penentuan saat mulai berproduksi sehubungan dengan fasilitas perpajakan.

Sumber : Abdul Halim , Perpajakan,UT, 2018